1、从法律关系主体来看：国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。

2、从法律关系的性质来看：国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。

3、从法律关系实现来看：国债属信用等级 高、安全性 好的债权债务关系。

4、从债务人角度来看：国债具有自愿性、有偿性、灵活性等特点。

5、从债权人角度：国债具有安全性、收益性、流动性等特点。