政借生是指非当地户籍适龄儿童或少年，申请入读义务教育阶段当地公办学校可分为政策性借读生和普通借读生（积分入学），而户籍生是指具有当地户籍的学生。

非政策性借读生是指非户籍人口的适龄子女，其就读期间按借读生书（学）杂费标准缴费。对借读生的审批、招生、收费工作的办理程序，由各区结合本地实际制定具体的实施办法。