由于电动车自身的结构原因稳定性、安全性能较差,如遇紧急情况极容易造成交通事故。电动车无论是载人或是载物,一旦超载容易改变电动车的重心,很容易造成车头不稳、制动不灵，骑车人很难掌握平衡,一旦出现紧急情况,刹车失控极易诱发交通事故,所以电动车不能载人。

根据《实施&中华人民共和国道路交通安全法>办法》第五十条第六项的规定，自行车、电动自行车限载一名十二周岁以下的未成年人。

《中华人民共和国道路交通安全法》第89条规定：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款，非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。