城市居民 低生活保障标准由各地人民政府自行确定。

保障标准由各地民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经当地人民政府批准后向社会公布，并且随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。

所定标准要与其他各项社会保障标准相衔接。

根据《关于在全国建立城市居民 低生活保障制度的通知》规定，低保户主要是以下三类人员：

1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；

2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于 低生活保障标准的居民；

3、在职人员和下岗人员在领取工资或 低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于 低生活保障标准的居民。