汉语语境下的传统治理是指“党委领导+政府主导+群众路线”。十八届三中全会明确要求“推进国家治理体系和治理能力现代化”“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。其中传统治理则提到了“党委领导+政府主导+群众路线”。

治理模式应从传统的统治、管理向多元治理转变。在其中，重塑政府与市场关系、国家与社会关系，尊重人民群众在公共事务治理中的参与主体地位，是新的治理模式的核心。

以人民群众为重要参与主体的新型治理模式要求，“充分尊重人民群众的主体地位，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性”，牢牢把握依靠群众这一群众路线本质，充分发挥群众在公共政策决策、执行、评估及权力监督等方面的重要作用。