建档立卡生就是指经过国家民政部门设立的建档立卡贫困户后，被认定的一等贫困生。建档立卡贫困户是各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村 低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户进行建档立卡，建设全国完善的扶贫信息网络系统。其中将专项扶贫措施和贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户地制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，以确保在规定的时间内达到稳定脱贫的目标。