1、中国养老三支柱的 一支柱是由政府主导建立的基本养老 。主要包括职工养老 和居民养老 。职工养老 的参保人员为与用人单位形成劳动关系的职工，城乡居民养老 的参保人群为年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老 制度覆盖范围的城乡居民。

2、 二支柱是由企事业单位发起。由商业机构运作的职业养老金，包括企业年金和职业年金。 三支柱则为居民个人自愿购买的、由商业机构提供的个人养老金，目前主要是个人储蓄型养老 和商业养老 。未来可能分由银行提供银行理财产品，证券提供基金产品， 提供商业养老 产品。

3、由于基本养老 制度仍需完善。 二支柱和 三支柱发展尚未成熟，具体的制度设计以及政策体系尚不明晰。按照先解决重点难点问题和三个支柱逐次推进原则，这些年来，人社部工作的重点主要集中在改革完善基本养老 制度方面。