国有独资公司。他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。起源于90年代初，国家要求政企分家，政府不能再直接进行城市基础建设，房地产开发等业务，便把政府这块的职能剥离给城投公司，专门负责这块。一般而言，城投公司有较深的政府背景，较强的经济实力。