税收是国家的方针政策，税收的宗旨是经济能力弱的人不交税，经济能力中等的人少缴税，经济能力强的人多缴税，而当前由于因为占据资源的优劣，大量的工薪阶层成了交税的主体，大量富人却少缴税或者通过各种途径逃税避税。当前的个税制度没有很好的考虑纳税人家庭负担和支出的抵扣制度，缺陷较为明显，对不同性质的所得分享计征，难以全面、完整地体现纳税人的真实纳税能力，从某种程度上也造成了一种不公平现象。

《中华人民共和国立法》第八条规定，税收基本制度，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。税收法律在中华人民共和国主权范围内普遍适用，具有仅次于宪法的法律效力。