行车证扣留不能开。车辆行驶证也就是机动车行驶证。机动车行驶证是准予机动车在我国境内道路上行驶的法定证件，《机动车行驶证》是我国法律、法规认可的重要证件，驾驶机动车上道路行驶，必须要随车携带机动车行驶证。

法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》 九十五条

上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、 标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法 九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法 九十条的规定予以处罚。